对于中央生态环境专员公署找到的问题,地方欺诈排查甚至显然不排查即请示排查已完成,并行径销号已非个别现象。第二批中央生态环保专员公署“走看”公开发表最后的四起典型案件,全部归属于这种情况。
山东省拒绝原省工商部门负责管理违法销售柴油问题排查,排查任务目标几乎落空,却请示称之为问题排查已完成并销号。贵州省黔东南州台江经济开发区并未采取有效措施推展排查,谎报排查任务已完成。
四川西昌市32吨危险废物长年无人监管,但请示的排查情况也是已完成排查。湖南省衡阳市常宁市,不但为矿业研发“量身打造出”方案,在保护区被残暴研发,生态遭到严重破坏的情况下,常宁市请示的排查结果依然是已完成。更加有一点玩味的是,今年11月4日督察组入驻贵州,11月5日,黔东南州台江经济开发区集中式工业废水处置设施开始调试。
中央生态环保专员公署已对这四起案件中牵涉到的地方政府以及涉及部门的责任已展开可行性证实,对于不存在的渎职失责和违法问题,将敦促地方依法依规处置做到。山东工商部门专员公署排查做到样子山东省以普通柴油替代车用柴油,滨州等地市大量物流运输企业违规用于普通柴油,导致尾气污染引人注目问题早于在第一轮中央环保专员公署时已被认为。为此,山东省明确提出了排查方案拒绝,并具体由原省工商局负责管理部署前进适当排查工作。今年11月,督察组在山东“走看”抽验3个地市的4家炼化公司时找到,炼化公司违规大量向物流运输企业销售普通柴油或其他低硫分燃油,造成这些柴油大量替代车用柴油用于,污染相当严重。
其中,东营齐润化工公司和垦利石化公司分别将3万余吨硫含量近2000-3000mg/kg燃油售予涉及物流运输企业和加油站,有的硫含量最低微克大约300倍。2017年中央环保专员公署以来,山东汇丰石化集团公司将近40万吨普通柴油销往多家物流运输企业,潍坊市昌邑石化公司将5万余吨国Ⅳ和国Ⅴ的普通柴油售予物流运输企业。
督察组说道,现场抽验还找到,物流运输企业多数在自身停车场内擅自加装打气装置,将所购违规油品出租,昌邑市盛宏物流公司甚至违法出售其他社会车辆。同时,从炼化企业到物流运输企业的黑色链条一直并未被砍断,一些炼化企业长年游离于监管之外。
中国化工集团山东昌邑石化公司因涉嫌违法生产销售国Ⅳ普通柴油,但在更进一步调查时,企业拒绝接受因应,不获取涉及台账,并临时捏造涉及记录。回应,原山东省工商部门却视而不见,不出排查实施中下功夫,反而在排查销号上动脑筋,排查工作指东打西,确实问题没看清,并私自在销号材料中将排查目标改回“针对加油站积极开展专项整治行动”,以此蒙混过关,欺诈销号。黔东南台江园区林木大面积丧生贵州省黔东南州台江经济开发区是个省级开发区。
目前,园区共计入驻35家企业,其中华败集团及其辖下企业等9家铅酸蓄电池及再造铅企业属涉重金属污染企业。2017年,第一轮中央环保专员公署对系统意见时就拒绝贵州省展开排查。
回应,贵州省制订了排查方案。按照贵州省的排查方案,6月30日前,建设完备园区污水处理厂设施管网,保证园区废水贴现尽收。但是,9月生态环境部的组织暗查找到,园区内企业华胜集团辖下永鑫冶金科技公司不长时间运营污染管理设施,含铅含酸废渣阻塞厂区内导流沟,废水处理系统跑冒滴漏导致厂区外林木大面积丧生。
今年11月,督察组“走看”时,这家企业仍并未完备防渗措施,排查治标不治本,废气在线监测系统形同虚设。此外,还包括这家企业在内的华胜集团及其辖下9家铅酸蓄电池及再造铅企业皆并未按规定积极开展强制性清洁生产审查,园区环境风险隐患引人注目。督察组认为,11月5日园区集中式工业废水处置设施开始调试,但由于大部分管网正处于氯气状况,园区污水实际未获得有效地搜集处置。
经过沉降专员公署,督察组指出,黔东南州在未采取有效措施推展排查的情况下却现职排查任务已完成。西昌非法储存32吨危废19个月四川省西昌市马道大山坡废旧重复使用市场一危险废物重复使用点违规重复使用废旧电池电瓶,不存在环境风险问题,在2017年第一轮中央环保专员公署时就被群众检举。此案,四川省将交由凉山州西昌市办理。11月9日,督察组找到,甘洛县天益再生资源公司并未获得危险废物经营许可证,就积极开展废旧铅酸蓄电池重复使用业务,仍然持续到2017年5月。
期间共计重复使用废旧铅酸蓄电池151吨,其中119吨非法运输处理,剩下32吨至今仍在重复使用点非法堆存,长达19个月仍然无人过问,无人监管。督察组认为,今年6月,生态环境部的组织现场检查找到,这一危废重复使用点仍有废旧铅酸蓄电池库存；8月四川省级环保专员公署“走看”时,拒绝立刻查禁非法重复使用点,依法规范处理非法收贮的废旧铅酸蓄电池。
但以后此次“走看”时,当地仍并未排查做到。但西昌市政府却于2017年11月向凉山州政府请示已完成排查,凉山州政府予以核实即向四川省政府请示已完成排查。
常宁市政府为调规蓄意掩饰湖南常宁大义山省级自然保护区由湖南省政府批准后正式成立,2017年第一轮中央环境保护专员公署时找到,2013年以来,湖南省国土资源厅违规设置牵涉到自然保护区的探矿权23宗；违规派发牵涉到自然保护区的采矿权15宗。针对这一问题,湖南省排查方案明确提出,“对在自然保护区内的,该重开吊销的重开吊销,该弃界拐弯的退界拐弯,该补偿解散的补偿解散,该暂停审核的暂停审核,保证自然保护区生态环境获得有效地维护”,并拒绝2017年12月底前已完成排查工作。
然而,督察组现场看见的情况却几乎不是那么回事。督察组认为,2015年,2016年8月,2017年3月,2017年9月,常宁市政府为多次向衡阳市政府批示,拒绝调整保护区。调整保护区的目的是让常宁市富坤实业公司等企业(项目)合法化。
其中,“2017年9月,按照常宁市涉及拒绝,拟调出有保护区的面积不断扩大到358.52公顷,主要牵涉到为四个采矿权区域和一个探矿权区域。2018年4月23日,湖南省政府以文件形式批示通过调整。”督察组说道,自此,常宁市三番五次申请人调整保护区范围的目的再一构建。同时,常宁市蓄意掩饰,保护区调至面积实际多为原先矿区。
督察组现场核查找到,调整前保护区不具备生产条件的矿业企业有5家,这5家企业调至保护区面积358.52公顷,其中261.01公顷“十分凑巧”地与原先企业矿业区或探矿区完全相同,占到比72.8%。督察组认为,现场对原自然保护区内的常宁市金马矿业公司、鑫裕矿业公司、春约矿业开发公司萤石矿和香里颜矿业公司等矿山展开现场检查,找到多处矿山因长年残暴铁矿,没积极开展生态修缮,铁矿区域黄土露出,山体满目疮痍。金马矿业公司等矿山的泥沙被雨水冲刷后流向附近村镇,严重影响当地群众生产生活,群众反映反感。
四起案件责任原因可行性瞄准在公开发表这4起案件的同时,督察组对其中的责任及原因也得出了可行性的辨别。督察组认为,原山东省工商局表面排查,欺诈排查问题引人注目；山东省有关地市对违法销售不合格油品的黑色链条整治不力,没能对油品来源追根溯源,并未对炼化企业的违法行为依法查处。
贵州黔东南州及台江县党委、政府及其有关部门排查责任实施不做到；台江工业园区管委会表面排查,为难应付；涉及企业环境意识淡漠,主体责任不实施,管理混乱,环境风险隐患引人注目。四川省西昌市实施排查主体责任不力,并谎报排查已完成,造成群众检举问题长年没能解决问题；西昌市环保局、商务投资局并未依法查处企业非法搜集、储存危险废物不道德,监管渎职；凉山州对西昌市排查情况审查未尽严加,予以核实,即向上级转报欺诈排查情况。湖南常宁市党委、政府及有关部门在排查过程中,屡屡申请人以调代改为,不惜牺牲生态环境,性质险恶；衡阳市对常宁市在调规过程中给定妄为不闻不问,工作革职；湖南省林业厅等部门审查未尽严加,工作流于形式,导致有显著问题的调规方案层层破关,不存在渎职不道德。
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