【jbo竞博】重度污染耕地禁种食用农产品

1、 2020年底前摸清污染下文《行动计划》开宗明义认为：“当前，我国土壤环境总体状况不容乐观，部分地区污染更为相当严重，已沦为全面竣工小康社会的引人注目短板之一。”污染管理首先必须摸清底数，《行动计划》拒绝以农用地和… 1、 2020年底前摸清污染下文《行动计划》开宗明义认为：“当前，我国土壤环境总体状况不容乐观，部分地区污染更为相当严重，已沦为全面竣工小康社会的引人注目短板之一。”污染管理首先必须摸清底数，《行动计划》拒绝以农用地和重点行业企业用地为重点，积极开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、产于及其对农产品质量的影响；2020年底前掌控重点行业企业用地中的污染地块产于及其环境风险情况。创建土壤环境质量状况定期调查制度，每10年积极开展一次。

《行动计划》同时拒绝统一规划、统合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，已完成土壤环境质量国控监测点位设置，竣工国家土壤环境质量监测网络。各地可根据工作必须，补足设置监测点位，减少特征污染物监测项目，提升监测成倍。

2020年底前，构建土壤环境质量监测点位所有县（市、区）仅有覆盖面积。据环境保护部有关负责人讲解，2005年至2013年，环境保护部会同国土资源部积极开展了首次全国土壤污染状况调查，调查面积大约为630万平方公里。1999年以来，国土资源部积极开展了多目标区域地球化学调查，截至2014年，已完成调查面积150.7万平方公里，其中耕地调查面积13.86亿亩，占到全国耕地总面积的68%。

2012年，农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查，调查面积16.23亿亩。总体上看，已完成的土壤环境调查，可行性掌控了全国土壤污染的基本特征和格局，理解了土壤主要污染物。但是，由于调查时间跨度大，调查方法不统一，调查精度无法符合土壤污染风险管控和管理修缮的必须，迫切需要在现有调查工作基础上，进一步提高调查精度，确实摸清土壤污染底数，取得地块尺度的土壤污染数据。

土壤污染监测方面，截至2015年12月，环境保护部已在全国设置土壤环境质量监测国控点位31367个，其中还包括一般点位22816个，风险点位8551个，覆盖面积90%县（市、区）。2016年白鱼再行减少7000个风险点位。据理解，除环保部门外，积极开展土壤监测调查的部门还有农业、国土部门。

2、 优先维护类耕地不得闲置为确保农业生产环境安全性，《行动计划》拒绝对农用地实行分类管理，按污染程度将农用地划出为三个类别，并未污染和严重污染的划入优先维护类，轻度和中度污染的划入安全性利用类，重度污染的划入严苛管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施。《行动计划》拒绝各地将符合条件的优先维护类耕地划出为永久基本农田，实施严苛维护，保证其面积不增加、土壤环境质量不上升，除法律规定的重点建设项目选址显然无法拐弯外，其他任何建设不得闲置。同时严格控制在优先维护类耕地集中于区域新建有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。重点监管行业是如何考虑到的？环境保护部涉及负责人讲解说道，根据第一次全国污染源普查和全国土壤污染状况调查结果，检验出有有色金属矿采选、有色金属冶金、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等作为重点监管行业，主要考虑到是，这些行业废气的污染物皆为重点监管污染物，严重威胁土壤环境和人体身体健康。

对于安全性利用类农用地，此类耕地集中于的县（市、区）要根据土壤污染状况和农产品微克情况，融合当地主要作物品种和栽种习惯，制订实行不受污染耕地安全性利用方案，采行农艺调控、替代栽种等措施，减少农产品微克风险。增强农产品质量检测。

到2020年，轻度和中度污染耕地构建安全性利用的面积超过4000万亩。对于重度污染的耕地，则要全面落实严苛管控。强化对严苛管控类耕地的用途管理，依法划界特定农产品禁令生产区域，不准栽种食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全性的，有关县（市、区）要制订环境风险管控方案，并实施有关措施。3、 各地要辟污染地块名录为防止人居环境风险，《行动计划》拒绝对建设用地实行管理制度管理。

自2017年起，对白鱼交还土地使用权的有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途白鱼更改为居住于和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由涉及责任方积极开展土壤环境状况调查评估；自2018年起，重度污染农用地改以城镇建设用地的，由所在地市、县级人民政府负责管理的组织开展调查评估。自2017年起，各地要融合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步创建污染地块名录及其开发利用的负面表格，合理确认土地用途。

合乎适当规划用地土壤环境质量拒绝的地块，可转入用地程序。嗣后不开发利用或现阶段不具备管理修缮条件的污染地块，由所在地县级人民政府的组织划界管控区域，成立标识，发布公告，积极开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；找到污染蔓延的，有关责任主体要及时采行污染物隔绝、切断等环境风险管控措施。地方各级国土资源、城乡规划等部门在编成土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详尽规划等涉及规划时，不应充分考虑污染地块的环境风险，合理确认土地用途。

严格执行涉及行业企业布局选址拒绝，禁令在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶金、焦化等行业企业。4、 土壤污染修缮三地先行《行动计划》认为，要按照“谁污染，谁管理”原则，导致土壤污染的单位或个人要分担管理与修缮的主体责任。

同时制订管理与修缮规划，各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全性的引人注目土壤污染问题为重点，制订土壤污染管理与修缮规划，具体重点任务、责任单位和分年度实行计划，创建项目库，2017年底前已完成。规划报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要首度已完成。此外，各地要融合城市环境质量提高和发展布局调整，以白鱼研发建设居住于、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，积极开展管理与修缮。

在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中于区域优先的组织积极开展管理与修缮；其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确认管理与修缮的重点区域。5、 希望检方驳回公益诉讼值得注意的是，《行动计划》具体，将希望依法对污染土壤等环境违法行为驳回公益诉讼。积极开展检察机关驳回公益诉讼改革试点的地区，检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等伤害社会公共利益的不道德驳回民事公益诉讼；也可以对负起土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为导致国家和社会公共利益受到侵犯的不道德驳回行政公益诉讼。

地方各级政府和有关部门应该大力因应司法机关的涉及案件办理工作和检察机关的监督工作。要充分发挥市场起到，通过政府和社会资本合作（PPP）模式，充分发挥财政资金撬动功能，造就更加多社会资本参予土壤污染防治。增大政府出售服务力度，推展不受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块管理与修缮。

引领公众参予，实施有奖检举，希望公众通过“12369”环保检举热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对内乱分列废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为展开监督。2016年底前，国务院将与各省(区、市)政府签定土壤污染防治目标责任书，分解成实施目标任务，并将分年度对各省(区、市)重点工作进展情况展开评估，2020年对本行动计划实行情况展开考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产卸任审核的重要依据。

□农用地分类管理优先维护类（并未污染和严重污染的）各地要将符合条件的优先维护类耕地划出为永久基本农田，实施严苛维护，保证其面积不增加、土壤环境质量不上升，除法律规定的重点建设项目选址显然无法拐弯外，其他任何建设不得闲置。严格控制在优先维护类耕地集中于区域新建有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。

安全性利用类（轻度和中度污染的）根据土壤污染状况和农产品微克情况，安全性利用类耕地集中于的县（市、区）要融合当地主要作物品种和栽种习惯，制订实行不受污染耕地安全性利用方案，采行农艺调控、替代栽种等措施，减少农产品微克风险。严苛管控类（重度污染的）强化对严苛管控类耕地的用途管理，依法划界特定农产品禁令生产区域，不准栽种食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全性的，有关县（市、区）要制订环境风险管控方案，并实施有关措施。时间表2017年底前公布农用地、建设用地土壤环境质量标准；已完成土壤环境质量国控监测点位设置，竣工国家土壤环境质量监测网络；2018年底前在现有涉及调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，积极开展土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、产于及其对农产品质量的影响；到2020年全国土壤污染减轻趋势获得可行性遏止，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全性获得基本保障，土壤环境风险获得基本管控；不受污染耕地安全性利用率超过90%左右，污染地块安全性利用率超过90%以上；构建土壤环境质量监测点位所有县（市、区）仅有覆盖面积；不受污染耕地管理与修缮面积超过1000万亩；到2030年全国土壤环境质量大位中向好，农用地和建设用地土壤环境安全性获得有效地确保，土壤环境风险获得全面管控；不受污染耕地安全性利用率超过95%以上，污染地块安全性利用率超过95%以上；到本世纪中叶土壤环境质量全面提高，生态系统构建良性循环。

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